“專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注創(chuàng)新
科技引領(lǐng)未來(lái)
?
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資（補(bǔ)助）專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》的通知
第一條 為規(guī)范重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本專(zhuān)項(xiàng)）中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理、提高中央資金使用效益，推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助地方投資項(xiàng)目管理的通知》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范打捆切塊項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法中應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施是指按照《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》等規(guī)定，為滿足本地區(qū)日均3天天然氣消費(fèi)量?jī)?chǔ)氣指標(biāo)要求，縣級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)的具備一定儲(chǔ)氣規(guī)模，可為下游輸配管網(wǎng)、終端用戶等提供應(yīng)急和調(diào)峰氣源的儲(chǔ)氣設(shè)施。但不包括：LNG液化廠；氣化站、加氣（注）站及母站等終端用氣設(shè)施；輸配管網(wǎng)管存；煤制氣、人工合成氣等替代氣源項(xiàng)目等。
第三條 本辦法所稱(chēng)中央投資補(bǔ)助是指國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)本專(zhuān)項(xiàng)安排的用于支持項(xiàng)目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資。
第四條 本專(zhuān)項(xiàng)采用切塊方式，由國(guó)家發(fā)展改革委向各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)發(fā)展改革委）下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模計(jì)劃，提出投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革委將年度投資規(guī)模計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)需嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助項(xiàng)目。
第五條 本專(zhuān)項(xiàng)投資補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開(kāi)工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。具體項(xiàng)目的投資補(bǔ)助原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專(zhuān)項(xiàng)資金。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第六條 省級(jí)發(fā)展改革委按國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的編制原則、安排方向等要求，通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，以“塊”作為項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)（不明確到具體項(xiàng)目）。上報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)同步推送至國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)年度投資計(jì)劃報(bào)送區(qū)。
第七條 省級(jí)發(fā)展改革委要按照年度計(jì)劃規(guī)定的范圍和條件，在申報(bào)通知要求時(shí)限內(nèi)將年度申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助計(jì)劃建議的有關(guān)材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，并對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
申報(bào)材料主要包括：
1. 省級(jí)發(fā)展改革委上報(bào)的年度中央投資計(jì)劃申請(qǐng)和資金申請(qǐng)報(bào)告的正式文件（可合并報(bào)送）。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和工作安排等。
2. 從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中導(dǎo)出的項(xiàng)目庫(kù)文件。
第八條 切塊項(xiàng)目上報(bào)時(shí)，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上應(yīng)為省級(jí)發(fā)展改革委，待國(guó)家發(fā)展改革委投資計(jì)劃下達(dá)后再具體分解落實(shí)責(zé)任。
第九條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)逐項(xiàng)明確落實(shí)資金，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。
第三章 投資計(jì)劃下達(dá)及調(diào)整
第十條 本專(zhuān)項(xiàng)用以支持重點(diǎn)地區(qū)盡快形成不低于保障本區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。優(yōu)先支持京津冀及周邊和汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。
第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)規(guī)模、年度建設(shè)任務(wù)等，根據(jù)省級(jí)發(fā)展改革委上報(bào)的投資計(jì)劃，編制切塊項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)生成投資計(jì)劃下達(dá)表，按照統(tǒng)一部署，下達(dá)投資計(jì)劃。下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，切塊項(xiàng)目不下達(dá)到具體項(xiàng)目，不明確項(xiàng)目數(shù)量，僅明確建設(shè)任務(wù)、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、投資補(bǔ)助總額、工作要求等。
第十二條 省級(jí)發(fā)展改革委須在收到投資計(jì)劃下達(dá)文件后20個(gè)工作日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)生成投資計(jì)劃下達(dá)表并下達(dá)投資計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，并在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中相應(yīng)分解至具體項(xiàng)目。具體項(xiàng)目應(yīng)先通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)取得唯一賦碼，未取得賦碼的項(xiàng)目不能作為分解子項(xiàng)目。在分解投資計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)有扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)，具備開(kāi)工條件，確保投資計(jì)劃分解后，項(xiàng)目能夠及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，分解計(jì)劃時(shí)要防止對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)安排投資。
第十三條 省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)分解后的具體項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并確保具體項(xiàng)目符合資金分配的方向及其他要求。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)分解后的具體項(xiàng)目逐一落實(shí)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后填報(bào)入庫(kù)；未分解落實(shí)責(zé)任的，由省級(jí)發(fā)展改革委承擔(dān)日常監(jiān)管直接責(zé)任。
第十四條 考慮到地方應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模不一，配套設(shè)施差異大，為高效使用中央預(yù)算內(nèi)資金，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，本專(zhuān)項(xiàng)具體項(xiàng)目可申請(qǐng)的投資補(bǔ)助額度，按該項(xiàng)目的儲(chǔ)氣能力建設(shè)指標(biāo)核定。原則上LNG儲(chǔ)罐的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于儲(chǔ)罐總投資（不含征地拆遷等補(bǔ)償支出）的30%，同時(shí)單位補(bǔ)助額度不高于2500元/水立方米。發(fā)達(dá)地區(qū)參照上述原則并適當(dāng)調(diào)減補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但最低不低于500元/水立方米。具體地區(qū)或項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況確定。
第十五條 各地投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。因不能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，由省級(jí)發(fā)展改革委在原切塊專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)辦理投資計(jì)劃調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。調(diào)出項(xiàng)目原則上不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資；調(diào)入項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)要求，能夠即時(shí)開(kāi)工建設(shè)或已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。
第四章 信息公開(kāi)
第十六條 各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)采取適當(dāng)方式，公開(kāi)投資計(jì)劃等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。申請(qǐng)本專(zhuān)項(xiàng)中央投資補(bǔ)助支持的項(xiàng)目單位，視同同意公開(kāi)相關(guān)項(xiàng)目信息。
第十七條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞94號(hào)），除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，其他項(xiàng)目信息應(yīng)對(duì)外公開(kāi)。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺(tái)，對(duì)使用投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。
第十九條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)度，督促了解項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽察。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理，并將整改落實(shí)情況作為安排投資補(bǔ)助的重要依據(jù)。
第二十條 項(xiàng)目單位作為責(zé)任主體單位，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目責(zé)任人，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，確保投資計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，定期通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，如期保質(zhì)保量完工投用。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定做好竣工驗(yàn)收工作。
第二十一條 項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)行業(yè)管理部門(mén)，要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施屬地監(jiān)管責(zé)任，并做好項(xiàng)目進(jìn)展填報(bào)情況的審核把關(guān)。
第二十二條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，采取在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理該地區(qū)資金申請(qǐng)報(bào)告、壓縮該地區(qū)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模、調(diào)整安排方向、取消安排投資等措施，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任：
1. 不配合檢查，或者指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資的；
2. 審核項(xiàng)目不嚴(yán)，造成投資損失的或重復(fù)安排投資的；
3. 項(xiàng)目不能按時(shí)開(kāi)工，且沒(méi)有及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃或沒(méi)有及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，造成資金閑置超過(guò)一年的；
4. 項(xiàng)目調(diào)整金額超過(guò)該專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)的年度投資規(guī)模20%或年度調(diào)整金額超2億元的；
5. 沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分解轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃的；
6. 安排的項(xiàng)目不符合專(zhuān)項(xiàng)安排原則和投資方向的；
7. 分解投資計(jì)劃時(shí)，沒(méi)有同步錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，或?qū)?xiàng)目單位錄入數(shù)據(jù)信息不全、錯(cuò)誤等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)度的；
8. 督促項(xiàng)目執(zhí)行不力，完成專(zhuān)項(xiàng)年度建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)任務(wù)情況較差的；
9. 其他違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定的行為。
第二十三條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省級(jí)發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，同時(shí)視情況采取核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理該項(xiàng)目單位資金申請(qǐng)報(bào)告等措施：
1. 項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生重大變化而不及時(shí)報(bào)告的；
2. 前期工作不充分，項(xiàng)目在投資計(jì)劃下達(dá)一年內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的；
3. 未按要求通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送項(xiàng)目信息，或錄入數(shù)據(jù)信息不全、錯(cuò)誤等，影響國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)度的；
4. 不配合檢查或稽察的；
5. 其他違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定的行為。
項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省級(jí)發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改并視情況采取上述懲戒措施；情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，可將項(xiàng)目單位納入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)，提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
1. 提供虛假情況、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；
2. 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；
3. 招投標(biāo)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的；
4. 工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題的；
5. 其他違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定的行為。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法對(duì)新建應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目支持范圍的界定不適用于各地方政府應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)氣責(zé)任落實(shí)情況的核定。
第二十六條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。