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附件 2
天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強天然氣管道運輸成本監(jiān)管，規(guī)范定價成 本監(jiān)審行為，提高政府價格決策的科學性，根據(jù)《中華人民 共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《天然氣管 道運輸價格管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)實施天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審的行為。
第三條 本辦法所稱天然氣管道（以下簡稱管道），是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）輸氣管道，不包括省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)短途輸氣管道、油氣田內(nèi)部的礦場集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃氣配氣管網(wǎng)。
第四條 管道運輸定價成本監(jiān)審工作由國務院價格主管部門負責組織實施。
第五條 管道運輸定價成本監(jiān)審應當遵循合法性、相關性和合理性原則。
第六條 核定管道運輸定價成本，應當以經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫴块T審計的年度財務會計報告、手續(xù)齊備的會計憑證、賬簿，以及管道運輸企業(yè)提供的真實、完整、有效的其他成本相關資料為基礎。
第七條 管道運輸企業(yè)應當建立健全獨立的輸氣業(yè)務成本核算制度，完整準確記錄輸氣業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入。
第二章 定價成本構成與歸集
第八條 管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構成。
第九條 折舊及攤銷費指與管道運輸服務相關的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的 費用，包括管理費用和銷售費用中的折舊及攤銷費。
第十條 運行維護費指維持管道正常運行所發(fā)生的費用，包括直接輸氣成本、管理費用、銷售費用。
（一）直接輸氣成本，包括材料費、燃料動力費、修理 費、職工薪酬、輸氣損耗，以及其他相關費用。
1．材料費，指維持管道正常運行所耗用的原材料、輔 助材料、備品備件以及其他直接材料的費用。
2．燃料動力費，指維持管道正常運行所耗用的水、電、油、氣、煤等費用。
3．修理費，指維持管道正常運行所進行的修理和維護 活動發(fā)生的費用。
4．職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關費用。具體包括：職工工資（獎金、津貼和補貼）；職工福利費；基本醫(yī)療保險費、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保 險費，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補充醫(yī)療保險費和補充養(yǎng)老保險費；住房公積金；工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費等。
5．輸氣損耗，指在管道運輸過程中因天然氣損耗折算的費用。
6．其他相關費用，指除以上成本因素外管道運輸企業(yè) 提供正常輸氣服務發(fā)生的其他有關費用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費用，包括安全生產(chǎn)費用、青苗補償費、水土保持費等。
（二）管理費用，指管道運輸企業(yè)管理部門為組織和管理輸氣服務所發(fā)生的各項費用。包括管理人員職工薪酬、差旅費、會議費、辦公費、業(yè)務招待費、出國經(jīng)費、物料消耗、 低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費。
（三）銷售費用，指管道運輸企業(yè)在銷售或提供服務過 程中發(fā)生的各項費用。包括銷售人員職工薪酬、資料費、包裝費、保險費、廣告費、租賃費、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費。
第十一條 下列費用不得計入定價成本：
（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、
行政法規(guī)和國家財務會計制度規(guī)定的費用；
（二）與管道運輸企業(yè)輸氣業(yè)務無關的費用或雖與輸氣業(yè)務有關但按照國家有關規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會 無償捐贈等沖減的費用；
（三）滯納金、違約金、罰款；
（四）捐贈、公益廣告、公益宣傳費用；
（五）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出 售的凈損失；
（六）特許經(jīng)營權費用；
（七）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付 的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；
（八）其他不合理支出。
第十二條 管道與儲氣庫、液化天然氣接收站以及其他基礎設施共用設備設施的，應根據(jù)氣量、固定資產(chǎn)原值等合理分攤共用成本。
第三章 定價成本核定
第十三條 計入定價成本的折舊費按照國務院價格主管部門核定的上一年度末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限， 采用年限平均法核定。
（一）固定資產(chǎn)根據(jù)經(jīng)有權限的行業(yè)投資主管部門認定的符合規(guī)劃的線路、輸氣設備以及其他與輸氣業(yè)務相關的資產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不納入核定范圍：未經(jīng)有權限的行業(yè)投資主管部門審批建設的管道資產(chǎn)；政府無償投入、政府補助和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)；儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)；從管道運輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定，按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認。以下情況不計入固定資產(chǎn)原值：未投入實際使用的；不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的；無償接收的； 評估增值的部分。
（三）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實際使用情況等 因素確定，各類固定資產(chǎn)折舊年限具體見附表。管道固定資 產(chǎn)殘值率按0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按 5%核定。 已計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計提折舊費用。
第十四條 計入定價成本的攤銷費按照國務院價格主管部門核定的上一年度末無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限， 采用直線攤銷法核定。評估增值部分不計入無形資產(chǎn)原值。 無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒有規(guī)定或約定的，計算機軟件按 5 年攤銷，其他按 30 年攤銷。
第十五條 運行維護費各構成項目核定方法如下：
（一）材料費、燃料動力費按照管道運輸企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當參考近 3 年變化核定。
（二）修理費按照管道運輸企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當參考近 3 年變化核定，最高不超過管道固定資產(chǎn)原值的2.5%。
（三）輸氣損耗按照管道運輸企業(yè)上一年度實際損耗氣 量乘以氣源價格核定。實際損耗氣量最高不超過輸氣量的0.2%。
（四）職工薪酬的核定。中央國有管道運輸企業(yè)的工資 總額參照上一年度國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關國有 企業(yè)工資管理辦法核定；地方國有管道運輸企業(yè)的工資總額參照上一年度地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關國有企業(yè)工 資管理辦法核定。未達到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的工資總額的，據(jù)實核定。其他管道運輸企業(yè)的工資水平參考國有管道運輸企業(yè)水平合理核定。
職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等分別按計入定價成本的工資總額和管道運輸 企業(yè)所在地省級人民政府規(guī)定的比例為依據(jù)核定。職工補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險等按照規(guī)定的標準核定。
職工福利費、職工教育經(jīng)費最高不得超過計入定價成本的工資總額的14%、2.5%，住房公積金、工會經(jīng)費按照規(guī)定的基數(shù)和計提比例確定。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 管理費用和銷售費用按照管道運輸企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當參考近3年變化核定。其中，核定的各年度差旅費、會議費、業(yè)務招待費、辦公費、出國經(jīng)費等非生產(chǎn)性支出原則上不超過前一年度。
第十七條 其他相關費用按照管道運輸企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當參考近3年變化核定，應符合行業(yè)公允水平。
第十八條 管道運輸企業(yè)輸氣業(yè)務和其他業(yè)務的共用成本，應當按照固定資產(chǎn)原值、收入等進行合理分攤。
第十九條 管道運輸企業(yè)的單位定價成本按核定的上一年度成本總額除以總周轉(zhuǎn)量計算確定。其中總周轉(zhuǎn)量為企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和，單條管道周轉(zhuǎn)量按該管道實際運輸氣量乘以平均運輸距離計算確定。
第四章 附 則
第二十條 省級價格主管部門可以參照本辦法開展省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)短途管道運輸定價成本監(jiān)審工作，或 參照本辦法，結(jié)合本省（自治區(qū)、直轄市）實際情況，制定 本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）短途管道運輸定價成本監(jiān)審辦法。
第二十一條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第二十二條 本辦法自 2017 年 1 月 1 日起施行，有效期 5 年。
附表：
天然氣管道運輸企業(yè)固定資產(chǎn)定價折舊年限表
|
序號 |
資產(chǎn)類別/名稱 |
定價折舊年限 |
|
1 |
天然氣管道 |
30 |
|
2 |
通用設備及設施 |
12 |
|
3 |
房屋、建筑物 |
30 |
|
4 |
其他 |
按有關財務制度規(guī)定 |