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國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《重點地區(qū)應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資（補(bǔ)助）專項管理辦法》的通知
第一條 為規(guī)范重點地區(qū)應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)專項（以下簡稱本專項）中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理、提高中央資金使用效益，推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》、《關(guān)于改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助地方投資項目管理的通知》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范打捆切塊項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法中應(yīng)急儲氣設(shè)施是指按照《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》等規(guī)定，為滿足本地區(qū)日均3天天然氣消費量儲氣指標(biāo)要求，縣級以上地方人民政府組織建設(shè)的具備一定儲氣規(guī)模，可為下游輸配管網(wǎng)、終端用戶等提供應(yīng)急和調(diào)峰氣源的儲氣設(shè)施。但不包括：LNG液化廠；氣化站、加氣（注）站及母站等終端用氣設(shè)施；輸配管網(wǎng)管存；煤制氣、人工合成氣等替代氣源項目等。
第三條 本辦法所稱中央投資補(bǔ)助是指國家發(fā)展改革委通過本專項安排的用于支持項目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資。
第四條 本專項采用切塊方式，由國家發(fā)展改革委向各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委）下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模計劃，提出投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革委將年度投資規(guī)模計劃分解安排到具體項目，并按規(guī)定時限報國家發(fā)展改革委備案。地方各級發(fā)展改革部門需嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助項目。
第五條 本專項投資補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。具體項目的投資補(bǔ)助原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，不得重復(fù)申請。同一項目原則上不得重復(fù)申請不同專項資金。
第二章 項目申報
第六條 省級發(fā)展改革委按國家發(fā)展改革委規(guī)定的編制原則、安排方向等要求，通過國家重大建設(shè)項目庫，以“塊”作為項目進(jìn)行上報（不明確到具體項目）。上報的項目應(yīng)同步推送至國家重大建設(shè)項目庫年度投資計劃報送區(qū)。
第七條 省級發(fā)展改革委要按照年度計劃規(guī)定的范圍和條件，在申報通知要求時限內(nèi)將年度申請中央投資補(bǔ)助計劃建議的有關(guān)材料報送國家發(fā)展改革委，并對上報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
申報材料主要包括：
1. 省級發(fā)展改革委上報的年度中央投資計劃申請和資金申請報告的正式文件（可合并報送）。申請中應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和工作安排等。
2. 從國家重大建設(shè)項目庫中導(dǎo)出的項目庫文件。
第八條 切塊項目上報時，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上應(yīng)為省級發(fā)展改革委，待國家發(fā)展改革委投資計劃下達(dá)后再具體分解落實責(zé)任。
第九條 申報項目應(yīng)逐項明確落實資金，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。
第三章 投資計劃下達(dá)及調(diào)整
第十條 本專項用以支持重點地區(qū)盡快形成不低于保障本區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力。優(yōu)先支持京津冀及周邊和汾渭平原等大氣污染防治重點地區(qū)。國家發(fā)展改革委結(jié)合項目儲備情況，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。
第十一條 國家發(fā)展改革委按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資專項規(guī)模、年度建設(shè)任務(wù)等，根據(jù)省級發(fā)展改革委上報的投資計劃，編制切塊項目的中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，通過國家重大建設(shè)項目庫生成投資計劃下達(dá)表，按照統(tǒng)一部署，下達(dá)投資計劃。下達(dá)投資計劃時，切塊項目不下達(dá)到具體項目，不明確項目數(shù)量，僅明確建設(shè)任務(wù)、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、投資補(bǔ)助總額、工作要求等。
第十二條 省級發(fā)展改革委須在收到投資計劃下達(dá)文件后20個工作日內(nèi)分解落實到具體項目，通過國家重大建設(shè)項目庫生成投資計劃下達(dá)表并下達(dá)投資計劃，報國家發(fā)展改革委備案，并在國家重大建設(shè)項目庫中相應(yīng)分解至具體項目。具體項目應(yīng)先通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺取得唯一賦碼，未取得賦碼的項目不能作為分解子項目。在分解投資計劃時，項目應(yīng)有扎實的前期工作基礎(chǔ)，具備開工條件，確保投資計劃分解后，項目能夠及時開工建設(shè)。同時，分解計劃時要防止對同一項目重復(fù)安排投資。
第十三條 省級發(fā)展改革委對分解后的具體項目的真實性負(fù)責(zé)，并確保具體項目符合資金分配的方向及其他要求。省級發(fā)展改革委應(yīng)對分解后的具體項目逐一落實日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后填報入庫；未分解落實責(zé)任的，由省級發(fā)展改革委承擔(dān)日常監(jiān)管直接責(zé)任。
第十四條 考慮到地方應(yīng)急儲氣設(shè)施規(guī)模不一，配套設(shè)施差異大，為高效使用中央預(yù)算內(nèi)資金，帶動社會資本投入，本專項具體項目可申請的投資補(bǔ)助額度，按該項目的儲氣能力建設(shè)指標(biāo)核定。原則上LNG儲罐的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于儲罐總投資（不含征地拆遷等補(bǔ)償支出）的30%，同時單位補(bǔ)助額度不高于2500元/水立方米。發(fā)達(dá)地區(qū)參照上述原則并適當(dāng)調(diào)減補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但最低不低于500元/水立方米。具體地區(qū)或項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級發(fā)展改革委根據(jù)實際情況確定。
第十五條 各地投資項目計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。因不能按時開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因，由省級發(fā)展改革委在原切塊專項內(nèi)辦理投資計劃調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報國家發(fā)展改革委備案。調(diào)出項目原則上不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資；調(diào)入項目應(yīng)符合規(guī)劃和專項要求，能夠即時開工建設(shè)或已經(jīng)開工建設(shè)。
第四章 信息公開
第十六條 各省級發(fā)展改革委應(yīng)采取適當(dāng)方式，公開投資計劃等信息，接受社會監(jiān)督。申請本專項中央投資補(bǔ)助支持的項目單位，視同同意公開相關(guān)項目信息。
第十七條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞94號），除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，其他項目信息應(yīng)對外公開。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺，對使用投資補(bǔ)助資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。
第十九條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)定期對項目開展調(diào)度，督促了解項目開工建設(shè)情況，必要時開展現(xiàn)場稽察。對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理，并將整改落實情況作為安排投資補(bǔ)助的重要依據(jù)。
第二十條 項目單位作為責(zé)任主體單位，項目單位負(fù)責(zé)人作為項目責(zé)任人，要加強(qiáng)項目管理，積極開展項目前期工作，確保投資計劃下達(dá)后及時開工建設(shè)，定期通過國家重大建設(shè)項目庫及時準(zhǔn)確報送項目進(jìn)展情況，如期保質(zhì)保量完工投用。項目完工后，項目單位應(yīng)及時按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定做好竣工驗收工作。
第二十一條 項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對項目申報、建設(shè)管理、信息報送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。省級發(fā)展改革委會同省級行業(yè)管理部門，要嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施屬地監(jiān)管責(zé)任，并做好項目進(jìn)展填報情況的審核把關(guān)。
第二十二條 各級發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，采取在一定時期和范圍內(nèi)不再受理該地區(qū)資金申請報告、壓縮該地區(qū)相關(guān)專項中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模、調(diào)整安排方向、取消安排投資等措施，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，同時追究相關(guān)人員責(zé)任：
1. 不配合檢查，或者指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資的；
2. 審核項目不嚴(yán)，造成投資損失的或重復(fù)安排投資的；
3. 項目不能按時開工，且沒有及時調(diào)整投資計劃或沒有及時提出調(diào)整申請，造成資金閑置超過一年的；
4. 項目調(diào)整金額超過該專項下達(dá)的年度投資規(guī)模20%或年度調(diào)整金額超2億元的；
5. 沒有在規(guī)定時間內(nèi)分解轉(zhuǎn)發(fā)投資計劃的；
6. 安排的項目不符合專項安排原則和投資方向的；
7. 分解投資計劃時，沒有同步錄入國家重大建設(shè)項目庫，或?qū)椖繂挝讳浫霐?shù)據(jù)信息不全、錯誤等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響國家發(fā)展改革委對項目情況進(jìn)行調(diào)度的；
8. 督促項目執(zhí)行不力，完成專項年度建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)任務(wù)情況較差的；
9. 其他違反國家法律法規(guī)和規(guī)定的行為。
第二十三條 項目單位有下列行為之一的，省級發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，同時視情況采取核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，一定時期和范圍內(nèi)不再受理該項目單位資金申請報告等措施：
1. 項目法人、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生重大變化而不及時報告的；
2. 前期工作不充分，項目在投資計劃下達(dá)一年內(nèi)不能開工建設(shè)的；
3. 未按要求通過國家重大建設(shè)項目庫報送項目信息，或錄入數(shù)據(jù)信息不全、錯誤等，影響國家發(fā)展改革委對項目情況進(jìn)行調(diào)度的；
4. 不配合檢查或稽察的；
5. 其他違反國家法律法規(guī)和規(guī)定的行為。
項目單位有下列行為之一的，省級發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改并視情況采取上述懲戒措施；情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，可將項目單位納入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”，實施失信聯(lián)合懲戒，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺并在“信用中國”網(wǎng)站公開，提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
1. 提供虛假情況、重復(fù)申報項目騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；
2. 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；
3. 招投標(biāo)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的；
4. 工程質(zhì)量存在重大問題的；
5. 其他違反國家法律法規(guī)和規(guī)定的行為。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法對新建應(yīng)急儲氣設(shè)施項目支持范圍的界定不適用于各地方政府應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急儲氣責(zé)任落實情況的核定。
第二十六條 本辦法從發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。